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FNE pide al TDLC que bases de licitación no contengan cláusulas que otorguen espacios de discrecionalidad al ente licitante

09 / 10 / 2024

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) reafirmó ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) la importancia de que las bases de licitación no otorguen facultades discrecionales al ente licitante.

La FNE expuso estos argumentos en la audiencia pública realizada ayer para analizar la solicitud realizada por el sistema colectivo de gestión de residuos ReSimple para que sean aprobadas 11 modificaciones a sus bases de licitación, las que habían sido aceptadas por el Tribunal en su Informe N°26 de 2022, en el marco de la Ley de Responsabilidad Extendida del Productor.

En su aporte de antecedentes, la FNE señaló que la fijación de un plazo cierto para el inicio de la ejecución del contrato es relevante para fomentar la competencia en licitaciones y que este plazo debe ser suficiente, para permitir el despliegue de las acciones necesarias para el cabal cumplimiento del contrato (por ejemplo, la adquisición de insumos necesarios para la prestación de servicios), además de razonable y proporcional a la magnitud y complejidad del contrato.

En el mismo sentido, el abogado de la FNE Joaquín Pineda indicó que la cláusula actualmente incorporada en las bases de licitación de ReSimple, que permite acordar con el adjudicatario un plazo mayor al indicado en las bases “por la naturaleza del servicio”, podría generar un actuar arbitrario por parte del licitante.

Al respecto, precisó que un adjudicatario podría acceder a un plazo de ejecución que los demás oferentes no pudieron conocer a la hora de ofertar, por lo que solicitó al TDLC que sólo exista un plazo máximo para el inicio de la ejecución del contrato en cada licitación a la que se convoque.

La FNE también realizó observaciones a otras seis modificaciones propuestas en la solicitud, relacionadas con la duración de determinados contratos, nuevas atribuciones para la licitante y la limitación de la subcontratación, entre otras, las que fueron acogidas por ReSimple.