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La Fiscalía Nacional Económica (FNE) dio a conocer hoy su Cuenta Pública Participativa, que abarca el período comprendido entre enero del año pasado y marzo de este año, reportando un número récord de acciones de libre competencia.

El Fiscal Nacional Económico, Ricardo Riesco, destacó la labor realizada por la institución en el ámbito persecutorio, de control de fusiones y de promoción de la libre competencia durante este período. Dijo también que la FNE está atenta a las alzas que han registrado varios productos de primera necesidad durante el último tiempo y que está analizando el tema con seriedad y detención.

“Si se nos entregan o encontramos antecedentes de que el alza de los precios se debe a colusión u otra clase de infracciones a la libre competencia, la Fiscalía, como siempre, perseguirá a todas las personas jurídicas y a todas las personas naturales que fuese pertinente, tal como lo ha hecho siempre en el pasado”, afirmó.

El Fiscal también señaló que la FNE solicitó a la Convención Constitucional que someta al Pleno la posibilidad de dictar una norma transitoria relativa al inciso tercero del artículo 386 del borrador de Nueva Constitución, con el objetivo de radicar en la FNE el otorgamiento definitivo del beneficio de la delación compensada hasta que el DL 211 se adecue a la Nueva Constitución, en caso de ser aprobada.

Esto porque el mencionado artículo no modifica las normas relativas a la secuencialidad de la persecución penal por el delito de colusión y al otorgamiento definitivo del beneficio de la delación compensada, haciendo inviable el uso de esta herramienta, porque no garantiza la exención de responsabilidad penal al momento de iniciarse la investigación criminal.

En su discurso, el Fiscal abordó también al proyecto incluido dentro de la Agenda Antiabusos, que promueve otorgar más atribuciones a la FNE, señalando que “la Fiscalía no necesita más atribuciones, sino que necesita más recursos (…) Hoy en día, esta necesidad reviste la máxima prioridad institucional en un escenario complejo”, señaló, detallando que el presupuesto actual bordea los US$ 8 millones al año y que se ha visto reducido durante los últimos períodos.

Estudios de Mercado

 En su intervención, el Fiscal recalcó el trabajo que ha realizado la División Estudios de Mercado de la FNE, cuyo objetivo es proponer cambios en la normativa para hacer más competitivos los mercados desde una perspectiva estructural.

En este sentido, valoró la acogida que han tenido en el Poder Ejecutivo los estudios realizados sobre rentas vitalicias, notarios, textos escolares, medicamentos y compras públicas, señalando que “todos los gobiernos de turno han respaldado a la Fiscalía y, como mínimo, buscado implementar sus recomendaciones (…) Todos los estudios de mercado se han traducido en cambios a normas reglamentarias, en proyectos de ley o en insumos para proyectos de ley ya en tramitación”, lo que a su juicio era necesario porque “(…) en estos casos, el Estado de Chile ha omitido su rol regulador en beneficio de las personas”. Ahora es indispensable “apurar el tranco en el Poder Legislativo”, indicó.

“Como Fiscalía estamos convencidos de que, mediante la adopción de las regulaciones que recomiendan nuestros estudios de mercado, el Estado de Chile tiene, al alcance de su mano, una solución rápida y efectiva a buena parte de las demandas sociales que causaron el estallido social en octubre de 2019”, agregó el Fiscal.

 Acciones

Durante los 15 meses comprendidos en la cuenta pública, la FNE realizó 32 acciones de libre competencia, destacando 4 requerimientos, 2 conciliaciones, 5 acuerdos extrajudiciales, 16 informes enviados al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, y 1 estudio de mercado, entre otras.

Además, la Fiscalía se pronunció sobre 41 operaciones de concentración y ejecutó una amplia agenda de promoción de la libre competencia, con actividades locales e internacionales.

En el desarrollo de los juicios, la Fiscalía da cuenta de una mayor complejidad y litigiosidad, con una actividad inédita ante el Tribunal Constitucional y con nuevos desafíos procedimentales, como la notificación de requeridos en el extranjero y la innovación en el uso de herramientas procesales para garantizar que nadie evada su responsabilidad por infracciones de libre competencia.

En el ámbito de carteles, Riesco detalló varios aspectos del requerimiento por colusión contra empresas de transporte de valores, como la persecución de personas naturales, además de jurídicas; la primera delación compensada de una persona natural; la realización de allanamientos en domicilios particulares; y el hecho de que sus autores podrían ser perseguido penalmente, pues los hechos ocurrieron después de agosto del 2016, cuando empezó a regir la última reforma legal al DL 211.

El Fiscal también mencionó la consolidación de la División de Fiscalización de Cumplimiento, creada en julio del 2021, con la presentación de acciones por no informar participación en competidores, incumplir obligaciones asumidas en el marco de la aprobación de una operación de concentración, entrega de información falsa e interlocking.

Respecto a este último tema, Riesco aseguró que “además de que está expresamente prohibido por el DL 211, en el interlocking vemos un manifiesto conflicto de interés y la existencia de evidentes riesgos de disminución de la presión competitiva y/o de traspaso de información comercial sensible derivados de la participación simultánea de ejecutivos o directores en empresas competidoras, sin que podamos identificar ninguna eficiencia o beneficio derivada de tal figura”.

En relación a temas específicos que ha abordado la FNE durante el último período, la autoridad mencionó los análisis de sistemas de gestión colectivos en el marco de la Ley REP, al fin del ciclo de revisión de licitaciones portuarias y sus pronunciamientos sobre licitación de terminales terrestres, todo a cargo de la División Antimonopolios de la Fiscalía.

Respecto a Fusiones, Riesco destacó la recepción de 52 notificaciones de operaciones de concentración y 41 pronunciamientos en el período, además de la complejidad del análisis y medidas de algunas operaciones cerradas y aún en desarrollo y la completa actualización del marco reglamentarios del sistema que se ejecutó en el período. Al respecto, anunció la entrada en vigencia de la Guía para el Análisis de Operaciones de Concentración Horizontales a partir de hoy.

En su discurso, el Fiscal informó que durante el segundo semestre la FNE iniciará dos consultas públicas: una para actualizar la Guía de Programas de Cumplimiento de la Normativa de Libre Competencia que rige desde el 2012; y otra sobre una nueva guía sobre lineamientos generales para bases de licitación de terminales terrestres.

La Fiscalía Nacional Económica recibirá consultas y comentarios sobre la Cuenta Pública Participativa en la casilla de correo contactenos@fne.gob.cl hasta el jueves 30 de junio.

Ver Cuenta Pública Participativa.

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Ver Presentación.