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Hoy comienzan a regir los nuevos umbrales de ventas que determinan si una operación de concentración entre agentes económicos debe ser notificada obligatoriamente a la Fiscalía Nacional Económica (FNE) para su análisis y pronunciamiento.

De acuerdo a la resolución publicada el 29 de marzo en el Diario Oficial, deberán notificarse a la FNE, de manera obligatoria y previo a su perfeccionamiento, las operaciones de concentración que produzcan efectos en Chile que cumplan con los siguientes requisitos copulativos:

a) Que la suma de las ventas en Chile de los agentes económicos que proyectan concentrarse haya alcanzado, durante el ejercicio anterior a aquel en que se verifique la notificación, montos iguales o superiores a UF 2.500.000 (aproximadamente US$ 100 millones).

b) Que, en Chile, por separado, al menos dos de los agentes económicos que proyectan concentrarse hayan generado ventas, durante el ejercicio anterior a aquel en que se verifique la notificación por montos iguales o superiores a UF 450.000 (aproximadamente US$ 18 millones).

Esto supone un alza en relación a los montos establecidos durante la puesta en marcha de este sistema (1 de junio de 2017) y que rigieron hasta ayer. Estos eran de UF 1.800.000 (aproximadamente US$ 72 millones) o más en la suma de las ventas de los actores y de UF 290.000 o más al año (aproximadamente US$ 12 millones) en las ventas de los actores por separado.

El ajuste de umbrales dice relación con una revisión de la FNE de la práctica internacional en la materia y de su experiencia luego de casi 2 años desde la implementación del régimen de control previo obligatorio de operaciones de concentración. Se observó que, en general, las operaciones más riesgosas revisadas, que se sujetaron a medidas de mitigación, superaron los umbrales de notificación vigentes -y también quedarían cubiertas por los nuevos límites-, pero que muchas operaciones que se debieron notificar obligatoriamente resultaron ser inocuas para la competencia.

El Fiscal Nacional Económico, Ricardo Riesco, explicó que “este cambio responde al constante esfuerzo de la FNE de revisar y perfeccionar el sistema de control de operaciones de concentración, permitiéndole focalizarse aún más en aquellas que tienen la potencialidad de reducir sustancialmente la libre competencia”.

Desde el inicio de la notificación obligatoria hasta el 30 de junio pasado, la FNE ha concluido 97 investigaciones sobre operaciones de concentración, de las cuales ha aprobado 84 pura y simplemente. Otras 11 han sido aprobadas con medidas y 2 prohibidas, según consta en las estadísticas publicadas permanentemente por la FNE.

Estos análisis han durado en promedio 21 días hábiles en aquellas operaciones aprobadas pura y simplemente; 78 días en las operaciones aprobadas con medidas; y 106 días las que han recibido autorización en Fase 2, sin considerar los días transcurridos en la Fase 1.

Durante los próximos meses y en todo caso dentro de 2019, la FNE enviará al Ministerio de Economía su propuesta para modificar el Reglamento de Notificación de Operaciones de Concentración, que establece ajustes a qué información deben acompañar las empresas que someten alguna operación al análisis de la FNE.

Esta propuesta recoge, además de la visión de la FNE, los aportes de privados que hicieron llegar sus comentarios a la Fiscalía.

Además, se encuentra en etapa de redacción las nuevas versiones de la “Guía Práctica para la Aplicación de Umbrales de Notificación de Operaciones de Concentración en Chile” y de la “Guía para el Análisis de Operaciones de Concentración”, de mayo de 2012, así como el análisis y evaluación de otras potenciales mejoras del sistema.